“煤矿监管人员的准入问题目前来看还是抓得不够到位，曲靖市必须下决心解决这一问题，100个不懂煤矿的人在井下也不能保证煤矿不出事故。”云南省曲靖市委常委、常务副市长许玉才在全国安全生产万里行曲靖座谈会上说。

　  许玉才说，现在没有人愿去当煤炭局局长，曲靖市建市以来，连续四任煤炭局局长，没有一任是平安到点的。

　　目前形势已然不容乐观。曲靖市5个产煤大县分管煤炭工业的副县长中没有一个人是学煤炭的。宣威县境内的15个产煤乡镇中只有5个镇的相关负责人懂煤炭。

　　“监管人员素质的参差不齐严重影响到执法的力度，不专业的执法行为让企业无所适从，严重影响到执法机构的威慑力。”云南省安全生产监督管理局煤矿监管二处处长齐琳对此有切身体会。

　　提升煤矿监管人员素质迫在眉睫。为此，曲靖市近期出台的《曲靖市加强煤矿安全管理促进煤炭产业安全发展若干问题的规定》（以下简称《规定》）中明确了煤矿监管人员的准入标准：市级煤炭管理部门专业技术人员不少于40％、县级不少于50％、乡镇不少于70％；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业高中（含）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上经历，年龄不超过50岁；现有专业技术人员达不到规定比率的，必须在2013年年底前完成调整、分流和充实工作。

　　除了对煤矿监管机构负责人的高标准、严要求外，《规定》还毫不客气地将矛头直指各县（市、区）分管煤炭及安全工作的副县（市、区）长，市级煤炭管理部门的行政正副职，规定上述人员除必须具备《党政干部选拔任用条例》要求的条件外，还必须有煤炭、安全管理相关工作5年以上工作经历，并优先考虑使用具有煤炭专业学历的干部。市级煤炭管理部门的行政副职中，煤炭及相近专业的技术人员比率不低于50％。各产煤乡（镇）分管煤炭及安全工作的副乡（镇）长、县级煤炭管理部门的行政正（副）职须有煤炭、安全管理相关工作3年以上工作经历，并优先考虑使用具有煤炭及相近专业学历的干部。市级煤炭管理部门的科级干部必须有煤炭、安全管理相关工作3年以上工作经历，其中煤炭及相近专业人员所占比率不低于60％；新分配进入的干部必须具备采矿、通风、安全、机电、地测等与煤炭相关的专业技术，新调入的干部必须是有煤炭、安全管理相关工作4年以上工作经历及与煤炭、安全相关的专业技术人员。县级及其以下煤炭管理部门的科级以下干部必须有煤炭管理相关工作2年以上工作经历，科级干部中煤炭及相近专业人员的比率不低于60％；新分配进入的干部必须具备采矿、通风、安全、机电、地测等与煤炭相关的专业技术，新调入的干部必须是有煤炭管理相关工作2年以上工作经历及与煤炭、安全相关的专业技术人员。