木里煤田整合：一场产业升级的深度变革

　　加快木里煤田整合是省委、省政府做出的重大决策。

　　我国进入煤炭资源开发的新时期后，资源整合成为一项重要内容。山西等煤炭资源大省率先推行，希望能通过煤矿企业重组，实现煤炭资源整合，进而从煤炭资源大省变为煤炭经济强省。对于煤炭资源并不丰富的青海来说，木里煤田的优质焦煤资源就是青海发展工业经济的关键要素支持。如何让煤炭资源实现就地转化，通过煤化工项目，完善循环经济产业链，实现产业结构调整升级，为煤化工产业快速发展打下坚实的基础？整合势在必行。

　　理清思路确定原则——积极推进矿权转让

　　2007年11月23日，国家发布《煤炭产业政策》。《政策》中明确提出，在大型煤炭基地，一个矿区原则上由一个主体开发，而且要实施节约优先的发展战略，加快资源综合利用，提高煤炭资源利用效率，推进矿区环境综合治理，建立矿区开发环境承载能力评估制度和评价指标体系。木里煤田是我省惟一的焦煤资源整装勘查区域，也是国家重要的焦煤资源地，这一《政策》的出台，让木里煤田的整合有了更为坚挺的政策依据。

　　 2011年1月5日，国家发展改革委下发《关于青海省木里矿区总体规划的批复》。同年4月，我省正式启动实施《木里煤田矿区总体规划》，并成立木里煤田整合工作领导小组，矿区整顿工作正式拉开序幕。

　　按照省委、省政府的决策部署，根据总体规划批复和“一个矿区一个开发主体”的产业政策要求，省政府批准组建了青海省木里煤业开发集团有限公司做为木里煤田唯一的开发主体,对现有10家勘探开发企业实施矿业权整合。同时，按照“尊重历史，分步实施，兼顾各方利益与促进矿区长远发展，充分照顾已有开发企业利益”的原则，以资源为主体，以产权为纽带，分别由西部矿业集团有限公司、青海庆华矿冶煤化集团有限公司牵头，联合木里矿区列入整合范围的勘探开发企业，组建青海省矿业股份有限公司和青海大美煤业股份有限公司，在柴达木循环经济试验区的乌兰工业园和西宁经济技术开发区的甘河工业园投资建设两个600万吨煤基多联产项目，推进煤炭开采和煤化工产业一体化发展。

　　在加紧推进矿权转让和企业兼并重组的同时，为进一步理顺管理体制，确保矿区有序开发，我省还将原来分属于海西和海北管理的木里矿区统一归由柴达木循环经济试验区，并由试验区组建木里煤田管理局，对矿区建设和安全生产、生态环境保护等实行统一规划、统一管理。

　　 俗话说，万事开头难。为了推进矿权转让，骆玉林副省长多次主持召开专题工作会议安排部署。海西州、海北州和省直相关部门和企业作了大量艰苦的工作。

　　 “那段时间太不容易了！”青海省木里煤业开发集团有限公司总经理曹大岭回忆起这段经历，仍是感慨万千。一些煤矿企业觉得这次整合也就是说说罢了，消极对待，常常以领导不在，甚至拿公章的人不在为由躲避推托。同时，因为木里煤田整合涉及的企业中，有央企、国企、省内外的民营企业等多种企业形式，要让大家统一思想，立足长远，不再单纯地挖煤卖煤，而是延伸产业链，发展煤化工项目，很多企业对这个陌生的领域心存担忧，害怕自己入股新公司后，辛苦挣来的钱会打水漂，所以，打消顾虑，形成共识就成为整合推进中最关键的一环。

　　通过几个月来各方艰苦努力，木里煤田的整合取得阶段性成果。据省国资委副主任李学军介绍，截至今年2月底，木里煤田整合所涉及的6个探矿权中，已有5个顺利转让变更到木里煤业开发集团公司；3个采矿权也已批准转让，剩余1个探矿权正在积极商谈之中。

　　科学规划明确目标——全力推进基础设施建设和规范管理

　　 木里煤田矿区处于大通河上游水源涵养生态功能区，分布有大面积的高寒沼泽草甸和多年冻土区，是一个敏感和脆弱的生态系统。因此，木里煤田的整合除了要把煤炭资源转化为经济优势，更重要的是，有利于促进这一地区的环保工作，将煤炭开发对生态环境的影响降到最低程度。

　　"木里煤田管理局将统一规划、开发、建设和管理矿区，统一规划，将使得矿区在规划设计时，能依据这一区域的地理自然原貌，高标准设计，优化布局，尽可能避开重点保护区域，同步规划设计生活垃圾处理场、污水处理场等环保设施；统一建设中，能确保环保设施与基础设施建设同步开展，减少矿区辅助设施的重复建设，能够更少的占用草地，保护生态；统一管理中，将逐步整治历史遗留的生态环境问题，有效预防和减轻资源开发带来的不良环境影响，真正实现在保护中开发、在开发中保护。"省环境保护厅副厅长张蓝青这样解释。

　　 原来，木里地区过去有多家煤矿企业开发，管理松散，环保部门为了监管这一地区的环境问题耗费了大量精力，但收效不大。整合后，一个矿区只有一个开发主体，加上木里煤田管理局的直接监管，有利于矿区保护性开采，进一步推进环境保护和生态恢复治理。此外，还能够提升矿区生产安全系数和资源综合利用率，实现资源的安全、集约、高效开发。

　　青海省木里煤业开发集团有限公司的员工贺永兴清晰地记得，今年2月16日，省政府再次就木里煤田整合工作召开专题会议。会议确定今年为木里煤田矿区的基础设施建设年和矿山管理规范年，会议形成共识：一定要先搞好矿区规划设计和基础设施建设，宁可牺牲一些GDP，牺牲一些眼前利益，也要谋划长远，避免重复建设和资源浪费。

　　 按照规划，木里矿区的采煤场要做好拦挡防护工作，做好矿区货场防尘网建设，减少煤炭堆放、装卸过程中扬尘对周边环境的污染。各类有组织和无组织废气必须达标排放，煤矸石的综合利用和处置率要达到100%。废污水沉淀、过滤处理后，用于道路洒水，汽车冲洗用水，多余水量用于生态恢复用水。生活垃圾全部集中无害化处理。煤炭装载运输中，公路运输车辆都要加盖篷布封闭运输，并防止超载、超限；铁路运输采取抑尘处理措施，并加强监管，减少煤炭运输过程中对沿线环境的污染。

　 今年春节以来，我省已集中开展了矿区边坡治理和矿区卫生环境治理为主要内容的安全环境整治工作，并取得了初步成效。目前，在木里煤田整合工作领导小组的指导协调下，木里煤田矿区已经完成了交通道路、基础设施建设规划的修订与报批，制定了具体的工作计划，今年5月全面开工建设。与此同时，木里煤业开发集团有限公司也委托国内顶级设计单位，按照重组后的矿区范围进行了矿井的进一步优化设计，使整个矿区的矿井布局和建设更加合理高效。

　　延伸产业高效利用--让高碳产业低碳化发展

　　作为我省焦煤的最富集区和我省最大的煤矿区，木里煤田矿区煤炭资源储量占全省总资源储量的8%，而且主采煤层厚度大，赋存稳定，煤质好。多年来，有不少煤炭企业积极与我省接洽，希望能来青海发展。但是，为了能让这宝贵的煤炭资源实现价值最大化，青海一直在等待一个机遇，直到煤制烯烃产业路径的出现。

　　"有了技术支撑，在木里煤田整合时，新成立青海省矿业股份有限公司和青海大美煤业股份有限公司，就是考虑要依托木里矿区的煤炭资源，实现煤炭资源的就地转化，完善了现有循环经济产业链的煤化工产业大格局。"省经委投资处处长乔弘志说，我省地处偏远，发展工业经济的过程中一直面临着原料在外，市场在外，运输成本较高的瓶颈。同时，在我省发展循环经济的过程中，烯烃的自给是重要一环，但我省石油资源不富有，烯烃生产能力十分有限。煤制烯烃技术的出现，让我们能通过煤基多联产项目，用木里煤田的优质焦煤生产出烯烃，再由烯烃延伸出上百种产品。

　　 值得一提的是，煤基多联产项目在谋划之初就非常注重煤炭的清洁利用。原来，煤基多联产项目中焦炉煤气生产甲醇时，富余大量氢气，这些富余的氢气和我省现有产业中产生的大量不含氢气的煤气相结合生产甲醇，能实现煤气的有效利用。这种组合使得能源利用率提高，碳排放量降低，生产成本随之降低，企业竞争力增强，传统的煤炭产业通过技术革新有望变成新兴战略产业，因此，煤基多联产项目是一个煤炭清洁高效利用的战略性新兴产业。

　　 据乔弘志透露，按照项目规模计算，这两个600万吨煤基多联产项目建成后，将带来上千亿元的销售收入。更重要的是，依托煤基多联产项目，将为我省"十三五"时期乃至更长时期的工业经济发展打下坚实基础。同时，对于矿区企业来说，不再单纯的出售煤炭资源，而是通过技术升级，生产高附加值的化工产品，拓展了企业的发展空间，为企业的转型升级和二次创业带来了机遇。因此，木里煤田的整合是资源综合利用最大化和环境破坏最小化的集中体现，是社会利益和经济利益共赢的一项"功在当代、利在千秋"的系统工程。

　　 4月11日，青海省矿业股份有限公司和青海大美煤业股份有限公司挂牌成立。在庆典仪式上，作为青海省矿业股份有限公司的股东之一，青海义海能源有限责任公司负责人表示，新公司的各个股东将精诚合作，继续加强矿区安全环境治理，加快项目建设前期工作，力争尽快启动煤基多联产项目，大家有信心做好木里煤炭生产和煤化工项目，推动青海煤炭资源有序开发，为全省社会经济的发展做出应有的贡献。

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