湘潭初步拟定落后小煤矿关闭退出工作方案

    ９月１２日上午，湘潭市政府召开了第２２次常务会议，其中一个议题就是关于湘潭落后小煤矿的关闭退出工作。通过讨论，湘潭拟定了落后小煤矿关闭退出工作的初步方案。

    目前，湘潭有保留煤矿１５处，其中省属湘潭矿业公司４处，湘潭县９处，雨湖区１处，韶山市１处。湘潭县证照齐全矿井４处，技改矿井４处，已初步关闭１处。雨湖区１处为技改矿井，韶山市１处已形成关闭事实。湘潭煤矿受煤层赋存条件、资源储量等多种因素影响，办矿标准低，自然灾害严重，治理难度较大，基本属于淘汰对象，稍有不慎，就有可能发生群死群伤的恶性事故。

    据了解，２００６年以来，我省按照国家三年解决小煤矿问题的要求，关闭了１２７５处煤矿。并对保留矿井，通过强化监管、推进技改扩能和瓦斯治理，大多数保留矿井素质大幅度提高。２０１２年与２００５年比，矿井数量由２２５６处减少至９８１处，煤炭产量由４９００万吨提高至９０００多万吨，安全事故死亡人数由５１０人减少至１３６人。事实证明，推进煤矿整顿关闭，是确保安全生产持续稳定好转的治本之策，同时也实现了产量规模和财政收入的增加。加之，近年来我国煤炭市场持续低迷，很难再重现之前的暴利状况，而且国家和省里对本轮煤矿关闭退出实行奖补资金支持，客观上为煤矿关闭退出创造了条件。我市充分利用了这一政策和市场契机，坚决打好落后小煤矿关闭退出攻坚战。

    在这次会议上，湘潭初步决定，在本届政府任期内，全市煤矿（含湘潭矿业公司４个矿井）全部关闭退出，并不再在湘潭市境内授予新的采矿权。今年要完成湘潭鸿泰宇二矿、湘潭县盛家山煤矿、湘潭市楠竹山煤矿关闭退出工作，完善湘潭茶园煤矿、韶山市亿德煤矿关闭退出手续。剩下的６处在本届政府任期内（２０１７年底前）完成关闭退出。

    但是，历经多年整顿关闭，现存小煤矿都是合法矿井，而且国家逐年提高办矿标准，小煤矿投入很大，政策性关闭给煤矿企业带来巨大经济损失的同时，大量职工安置以及遗留问题也给所在地政府带来巨大压力。所以，国家加大政策支持力度，决定对落后小煤矿关闭退出给予奖补支持，省财政安排专项资金，采取“以奖代补”方式，对在２０１５年底前完成关闭退出目标任务的给予奖补，我市也按照５００万元／矿标准给予奖补。而２０１５年以后关闭的煤矿将不享受奖补资金。同时，优先安排项目和资金促进矿区当地农民转产发展适合本区域的产业，并对矿区在土地整理、农村电力建设、交通、水利、环境保护、农村饮水安全、危房改造、新农村建设等方面优先给予支持。

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