以改革创新精神过硬作风大力落实“双七条”

11月21日，国家安全监管总局召开煤矿安全生产专题视频会。总局党组书记、局长杨栋梁强调，要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧扭住煤矿安全“双七条”不放松，改革创新，真抓实干，深入开展50个重点县煤矿安全攻坚战，坚决遏制重特大事故。

　　杨栋梁在讲话中指出，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从4个方面对安全生产领域全面深化改革作出了部署，统筹兼顾，切中要害，是抓好安全生产领域深化改革的纲领性文件。全国安全监管监察系统要把思想认识统一到中央精神上来，加快改革创新，强化制度性措施，在建立长效机制上下工夫，在推动安全生产形势根本好转上见效果。

　　杨栋梁要求，今年以来全国煤矿安全生产形势虽然总体稳定，但要树立忧患意识，清醒地看到目前存在的问题和差距，要有利剑高悬之感，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抓住煤矿安全“双七条”贯彻落实不放松，进一步学习宣传“双七条”，覆盖每一位矿长、每一位矿工、每一位安全监管监察干部。要继续深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，发扬“钉钉子”的精神，安监、煤监领导干部要建立与矿长约谈对话机制，关心矿长队伍，开展“双七条”落实情况专项检查。要依托信息化手段建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，全面整治瓦斯、水、火等重大隐患，进一步加大小煤矿整顿关闭力度，尽快使煤矿安全状况有一个根本性改变。

　　杨栋梁强调，各地区各部门和企业对任何国家和地区发生的事故都不能有“事不关己、看热闹”的思想意识，都要以认真严肃的态度，吸取别人的教训，改进自己的工作，只有这样才能避免别人的悲剧在自己身上重演。要切实把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸。全系统要结合开展党的群众路线教育实践活动，加强自身建设，切实提高坚守“红线”的能力、勇于负责敢于担当的能力、善抓落实的能力、改革创新的能力和廉洁自律的能力，扎实做好煤矿安全生产各项工作。

　　总局党组副书记、副局长王德学主持会议。总局党组成员、副局长、煤矿安监局局长付建华解读宣讲了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，对50个重点县和全国煤矿安全生产工作进行了安排部署。

　　会议通报了历史上一些地区发生的特别重大事故教训，并播放了安全警示教育片，警醒警示各地，在煤炭生产需求旺季，突出抓好煤矿安全生产这个重中之重，严防重特大事故发生。

　　又讯 国家安监总局在11月21日召开的全国煤矿安全生产专题视频会上，正式启动50个重点县煤矿安全攻坚战，力争到2015年底，50个重点县煤矿死亡人数比前五年（2008年至2012年）平均死亡人数下降50%以上。

　　据了解，这50个重点县煤炭产量规模不足全国772个产煤区县的十分之一，而煤矿事故死亡人数却占到四分之一、重特大事故起数占到近三分之一，是全国煤矿安全的“重灾区”。

　　为深入开展50个重点县煤矿安全攻坚战，国家安监总局明确提出了9项措施，即组织对实际控制人（包括主要投资人、法人代表或矿长）开展再教育再培训；对煤矿实施真查、真停、真盯、真改、真验；关闭淘汰小煤矿；严格准入，重新核定生产能力；开展普查，治理水害；大力推进信息化平台建设；全面启动机械化升级改造，严格规范劳动用工管理；严厉打击无证非法采煤、超层越界开采行为等。同时，提出要对发生较大以上事故的煤矿、实际控制人和有关部门负责人，依法从严追究责任。

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