矿区土地复垦难在哪儿

   采矿引发的生态破坏和土地塌陷问题，已使山西成为全国生态环境破坏最为严重的省份之一

　　阅读提示

　　山西是产煤大省，因矿产资源开采引发的矿区生态破坏和环境污染问题日趋严重。如何有效地复垦已被破坏的土地，重建矿区生态环境和生存空间，已愈来愈引起各级政府和社会各界的关注。

　　土地复垦率只有约10%

　　克俄村位于孝义市阳泉曲镇西北部，农业生产条件相对落后，村民们也不太关注这片贫瘠土地上的春种秋收，因为村里的铝土、铁矿、煤炭资源非常丰富，开采较为容易。“挖矿来钱快，谁还去种地？”村民王一国的说法代表了当地村民的想法。多年来，采煤、采铝等一系列从未间断过的采矿活动，在给村民带来经济回报的同时，也给当地本就脆弱的农业生态环境造成致命的打击。

　　“灰尘漫天，矿渣堆积如山，河道满是沙石，原本好好的农田已不能耕作，很担心一旦矿采没了，老百姓该咋生存呢？”王一国说起当年村里的情景仍心有余悸。

　　其实，克俄村当年的情景、王一国们的担忧，在我省众多的工矿区并不少见。大量矿产资源开采引发的工矿区生态破坏和土地塌陷问题，已使山西成为全国生态环境破坏最为严重的省份之一。据不完全统计，目前，我省煤炭行业累计塌陷、破坏和煤矸石压占土地已达100万亩，还正在以一定的速度递增，这些土地的40％为耕地。大量的土地塌陷、破坏、压占，不仅损坏了土地资源本身，而且也导致水系破坏、水体与大气环境污染，生态环境极度恶化。而与之相对应的是，我省工矿区大多分布在生态脆弱区，植被恢复难度大，土地复垦效益差，技术含量低，进展缓慢。初步测算，目前全省工矿区土地复垦率只有约10％，大量土地已成废弃地。

　　山西农业大学资源环境学院教授洪坚平在接受记者采访时重申：“开展土地复垦工作迫在眉睫、意义重大。”

　　复垦土地生产力能提高30%-50%

　　遭遇塌陷、破坏的土地面积每年加速递增，复垦率却只有10%，这一对矛盾该如何解决？省农科院农业环境与资源研究所所长张强认为，工矿区土地状况复杂、土地质量较差，复垦有一定难度。必须通过原始创新和技术集成创新，运用生态学、植物学和土壤学理论，建设工矿区土地复垦、植被恢复和生态重建技术体系，提高植被覆盖率，改善工矿区生态环境，才能取得应有的效果。

　　据调查，2012年起，省农科院农业环境与资源研究所就联合太原理工大学、山西大学、山西绿宝园林设计研究所等单位，承担了“工矿废弃地土地复垦与生态重建技术研究与集成示范”工作。针对我省采矿过程中造成的土地沉陷后生态环境破坏的问题，开展工矿区土地沉陷规律预测、复垦土壤快速熟化技术、农林生态系统植被恢复及生物多样性的动态研究，集成配套工矿区土地复垦与生态恢复综合技术，为土地复垦与生态重建提供技术支撑。

　　科研成果令人欣慰不已：在已建成的330亩矿区土地复垦和生态重建试验基地、5000亩示范推广的复垦土地上，植被覆盖度提高20％～40％，土地生产力能提高30％～50％。项目试验示范区内，生态环境得到明显改善，企业和农民的利益均得到保证，社会、经济和生态效益显著。

　　矿区复垦涉及多学科多部门

　　“好技术还真是给力哈，这破坏得不成样子的地，让专家们三弄两弄，居然又能种庄稼了，产量还不差。”现如今，走进克俄村，提起土地复垦，村民们总会这样评价。

　　曾经兴盛的采矿业，给克俄村带来的“好景”并不长，随着全省煤炭资源整合，克俄村结束了“矿业时代”。为发展农业生产，在当地开矿的煤炭企业也试图进行土地复垦，但由于缺乏技术，复垦后的土地土质差、产量低，致使农业投入超过了农业产出，老百姓很不买账。

　　省农科院农业环境与资源研究所针对当地土地破坏的实情，采取了一系列有效的复垦措施。例如在管理上，采取企业、村集体、研究所三位一体的复垦方针，即企业牵头工程复垦、村集体负责复垦土地管理、研究所提供复垦技术。在技术层面上，采取表土剥离复垦技术、林灌草合理配置技术、微生物改良技术等措施，使得复垦土地作物当年产量达到亩产500公斤，超过当地正常农田作物的产量。经过连续几年的精心管理，复垦地的亩产量保持在平均700公斤的水平，原来没人要的复垦地，变成了村民争着种的高产田，并带动了周边村庄上千亩土地的复垦。

　　但仅有科技也是不够的，张强告诉记者，工矿区土地复垦是个长期过程。一方面，土地复垦不能仅停留在土地平整和生土覆盖上，应利用生态学、植物学和土壤学理论进行土地适宜性评价，寻求适合当地的土地复垦和生态恢复技术，提高土地生产力和生物多样性。另一方面，矿区复垦涉及多学科和煤矿、土地、农业、环保等多部门，如果各方利益达不成一致，就难以取得实效。

　　矿区复垦关键在综合治理

　　在进行矿区复垦综合治理中，我省专家曾在不同地域的多个矿区建立试验点、示范基地和技术辐射区，寻找解决土地复垦难的路子。

　　曾任我省工矿区土地沉陷、复垦与生态重建研究专题主持人的省农科院研究员郜春花认为，首先，国家要完善现行法律规定，明确界定各级主管部门和企业的义务、责任和职责，明确规定土地复垦所需的资金来源、相关费用的管理与使用、复垦后土地的验收和再使用等，坚决执行 “谁破坏、谁复垦”“谁复垦、谁受益”的土地复垦原则以及矿产资源开发对土地损害的补偿制度。

　　其次，重视土地复垦的研究和多学科专家的参与合作,把区域规划、城市规划等引入复垦规划的研究中，不断把相关领域的新技术引进矿山复垦中，分批、分期、分重点地建设扶持一批重要的经济发展和环境保护双赢的绿色矿业公司，把复垦工作推向产业化。

　　第三，推行多元综合治理的土地复垦模式，政府适当投资并制定相关优惠政策，将社会闲散资金和劳动力引入矿山复垦，和矿山企业进行合作，多借鉴复垦效果较好的矿山的经验。把农村富余劳动力引进矿山复垦项目中，教农民学会复垦、利用复垦土地的技术，提高复垦进度和效率。

　　最后，因地制宜地将矿区土地复垦分为农业复垦、林业复垦、牧业复垦、自然保护复垦、水资源复垦和工业复垦等。由于我国耕地面积有限，复垦的核心应该是以恢复耕地为主。

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