让职工老有所养是必须要做的

　　能否做到老有所养是目前煤炭企业职工最为关心的话题。就这个话题，全国人大代表，山东能源集团党委委员、副总经理孔青谈了自己的看法：“落实好现有政策，让职工享受到政策规定的各项保障措施，是我们应该做的，也是必须要做的。”

　　以山东能源集团为例，目前，该集团已建立了从井上到井下、从在职到离退休等各类人员全覆盖的社会保障体系。在传统的社会保障范围之外，各权属企业逐步建立完善了补充医疗保险制度和企业年金制度。

　　孔青认为，对企业来讲，应该转变观念，把视职工的社会保障支出为包袱的观念转变为企业存续的一种目的，一种为构建和谐社会所尽的义务，加大对职工社会保障方面的投入力度。

　　而从国家来讲，让人民共享改革发展成果，加大社会保障工作力度，是真正惠及最广大百姓的有力措施之一。目前国际经济持续低迷，国内投资、消费、出口对经济的拉动作用减弱，提高社会保障水平，让百姓有钱花、敢花钱，就有可能成为拉动内需、刺激经济增长的一个新的突破口。

　　“实现社会保障的全国统筹是全国人民的一个梦想。尽管国家早就出台相关政策，但是由于种种原因，更高层面的统筹一直停滞不前。”孔青说，“目前社会保障的统筹还停留在省级统筹和市县统筹并存、以市县统筹为主的阶段。这给人才的自由流动带来了障碍。尤其是在现行制度下，人才从发达地区向欠发达地区流动意味着社会保障水平的降低。此外，市县层次的统筹资金分散，管理水平参差不齐，监管难度大，社会化程度不高，抵御各种风险的能力较低，一旦出现危机，会直接影响百姓利益和社会稳定。”

　　在目前实现全国范围内统筹难度较大的情况下，孔青建议，加快推动社会保障的省级统筹，制定统一标准，从而实现养老、医疗、工伤、生育、失业保险在省内各市之间的自由流转，进而为实施全国范围内统筹打好基础。

　　“不同阶层人群社会保障水平的差异化是目前百姓诟病的焦点。由于历史原因和个人具体的特殊的原因，社会保障待遇不会完全相同。”孔青建议，逐步整合目前多种退休和养老保险制度，实现机关、事业单位和企业基本养老保险制度并轨，在保持机关事业单位退休人员养老金基本稳定的同时，继续逐年提高企业退休人员的养老金水平。

　　“同时，要进一步创造企业发展成长的良好环境，为提高社会保障水平提供支持。”孔青认为，社会保障待遇提高的背后，是国家雄厚的资金支持。国家的资金支持，很大程度上取决于企业特别是国有企业的盈利能力和经济实力。做好社会保障工作，政府和企业负有共同的、不可推卸的责任。

　　2011年11月，人力资源和社会保障部就《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》征求意见。根据草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业三项扩至五项，新增工伤险和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。

　　“强制缴纳政策施行后，势必影响很多企业的良性发展。”孔青认为，政府部门应该承担起应尽职责。一方面，政府可以给企业减税，并切实减少各种费用，这是可以立即实施的；另一方面，政府应进一步强化对企业的服务意识，完善服务机制，突出体制、机制和制度的研究与改革，特别是要进一步减少审批事项和环节，凡是上级明令取消的、没有法律法规依据又不符合实际需要的，要坚决取消，为企业发展创造好的制度环境。

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